国家卫生计生委湖北省卫生计生委

武汉市新一轮计划生育优质服务先进单位创建工作实施方案

发布机构: 基层计生  | 发布时间: 2017-08-26 16:01:37  |  点击数: 2528 |  字号: 

 

为开展好我市新一轮计划生育优质服务先进单位创建活动,根据省人口与计划生育领导小组《印发新一轮全国和全省计划生育优质服务先进单位创建工作实施方案的通知》(鄂人口组〔2016〕2号),结合我市工作实际,制定此方案。

一、指导思想、基本原则和工作目标

(一)指导思想。

深入贯彻落实党的十八届五中、六中全会精神和中央、省市委关于计划生育工作的决策部署,坚持计划生育基本国策,以实施好全面两孩政策为重点,以改革完善计划生育服务管理为动力,健全完善服务管理机制,强化基层基础。以创建活动为抓手,创建一批党政领导责任落实、综合治理机制健全、服务管理精准优质、基础工作巩固求实、重点工作推进有力、保障措施完善到位、服务对象满意认可、转型发展成效显著的计划生育优质服务先进单位,以点带面,示范引领,推动全市计划生育工作整体水平不断提升。

(二)基本原则。

一是以人为本,强化服务。尊重群众主体地位,依法行政,文明执法,维护群众计划生育合法权益。以群众需求为导向,转变工作思路,强化精准服务,不断提升计划生育优质服务能力和水平。

二是严格标准,分级负责。坚持创建标准的引导作用,严格评选,好中选优。实行区、街(乡)、村(社区)三级主创,市级开展优质服务先进街(乡)、村(社区)评选,并择优推荐参加全国、全省优质服务先进区和全省优质服务先进街(乡)评选。

三是分类指导,协同发展。将国家和省、市要求与本地实际紧密结合,着力解决薄弱环节和难点问题。加强与相关部门的政策衔接,形成推进创建活动的合力。

四是动态管理,总量控制。从2017年开始,每3年为一个创建周期,期满后荣誉称号自动取消。连续两个周期被评为国家、省、市级优质服务先进单位的,该级别荣誉称号可顺延一个周期。每一周期,市级命名单位数固定限额。

(三)工作目标。

通过优质服务先进单位创建活动,在全市创建一批求真务实、成效显著、群众满意的优质服务先进单位,以点带面,示范引领,进一步巩固基层基础工作,推进计划生育服务管理改革,促进计划生育事业转型发展。每个创建周期创建市级优质服务先进街(乡)20个,先进村(社区)不超过全市村(社区)总数的5%,每年向省级推荐1-2个区参评省级优质服务先进区(每年推荐,周期末统一命名)。

二、主要内容

(一)落实党政责任。

认真贯彻落实中央和省市关于计划生育工作重大决策部署,稳妥实施全面两孩政策,改革完善计划生育服务管理,加强政策协调和工作落实。党政主要领导亲自抓、负总责,坚持和完善计划生育工作领导小组制度,落实目标管理责任制和一票否决制,确保计划生育工作责任到位、措施到位、投入到位、落实到位。

(二)加强部门协作。

计划生育工作领导小组成员单位充分履职尽责,加强对系统行业的指导,形成合力。突出完善和落实生育支持、优生优育、幼儿养育、就业、计划生育奖励等配套政策,鼓励群众按政策生育。解决好公共服务保障、执法协调、信息互通问题。

(三)做好宣传倡导。

规范健康文化阵地建设,深入宣传人口形势和计划生育基本国策,宣传实施全面两孩政策、促进人口均衡发展的重大意义。深入开展婚育新风进万家活动和关爱女孩行动,普及优生优育、生殖健康知识。总结推广计划生育服务管理改革的好经验、好做法。充分发挥主流媒体和新媒体作用,正确引导社会舆,营造支持政策落实和改革创新的良好氛围。

(四)依法规范管理。

依法行政,文明执法,依法依规查处“两非”行为和政策外多孩生育。加强计划生育政务公开,深入推进诚信计生和群众自治,切实维护群众计划生育合法权益。深化生育证件便民办理服务,实行生育服务登记制度,规范再生育审批,全面推行网上办证。

(五)提升服务水平。

优化整合妇幼保健和计划生育服务资源,加强妇幼健康服务体系建设。推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理。加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治,落实免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查和“两癌筛查”。加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设,保障母婴安全。推进生育全程服务,落实基本生育服务免费。推广“智慧计生”服务模式,完善精准化服务手段。全面实行避孕方法自主知情选择。大力推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。

(六)完善扶助保障。

按照“老人老办法,新人新办法”原则,落实计划生育各项奖励扶助政策,重点做好城镇独生子女年老父母计划生育一次性奖励全覆盖。做好计划生育特殊家庭关怀关爱,妥善解决好他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。

(七)强化信息支撑。

健全三级出生监测网络,实现婚前医学检查、孕前优生健康检查、生育登记、孕产期保健、住院分娩、出生医学证明、儿童预防接种等信息共享。推动户籍管理、婚姻、人口健康、教育、社会保障和社会综合治理等信息互联互通。加强业务信息系统的建设和应用,提升信息共享水平和人口数据质量,运用信息化手段,优化工作流程,提高服务效率。

(八)巩固基层网络。

优化整合卫生计生资源,稳定和加强基层计划生育队伍建设。稳定街(乡)计划生育机构,落实计划生育工作职责,按常住人口规模配备必要的计生工作人员。稳定村(社区)计生队伍,配强计生专干,明确社区网格员计生工作职责。妥善解决好街(乡)、村(社区)计划生育专干的报酬待遇、养老保障等问题。加强业务培训,提升能力素质。加强计划生育协会组织建设,积极发挥生力军作用。

三、评选标准、程序和方法

(一)严格评估标准。

根据省制定的计划生育优质服务先进单位创建标准和主要内容,结合工作实际,按照《武汉市计划生育优质服务先进单位重点评估指标及评分标准》进行评选,明确重点指标内容,严格评分标准。

(二)严格申报条件。

申报优质服务先进单位除工作成绩突出外,还需同时满足以下三个条件。

申报优质服务先进区:近三年政策外多孩率无明显升高、出生人口性别比正常或稳步下降;近三年内获得过党政线计划生育目标管理优秀单位;近三年没有“一票否决”事项。

申报优质服务先进街(乡):近三政策外多孩无明显增加、出生人口性别比综合治理工作有明显成效;近三年内获得过所在区党政线计划生育目标管理先进单位;近三年没有“一票否决”事项。

申报优质服务先进村(社区):近三年无因工作不到位导致政策外多孩出生;近三年无“两非”行为发生;近三年没有“一票否决”事项。

对在计划生育工作中发生重大违法行政案件、严重技术服务事故、工作水平严重滑坡或统计数据严重失实等重大问题之一的,申报推荐初审时予以否决,已获得优质服务先进单位称号的按程序予以撤销。被撤销称号的,不得参加下一周期申报和评选。

(三)创建评选程序。

1.逐级申报。优质服务先进单位评选实行申报制,由计划创建单位向上一级申报。区、街(乡)两级卫生计生机构制订年度创建工作计划,对照申报条件和评估标准进行初评,每个区每年择优向市级推荐优质服务先进街(乡)不超过2个、优质服务先进村(社区)不超过村(社区)总数的2%。

2.市级评选。市卫生计生委负责市级优质服务先进街(乡)的评选、命名工作。委托各区对市级优质服务村(社区)的评选,各区择优推荐后,市级抽查。市级每年9月底前完成优质服务先进单位的评选工作并公示,每周期末集中命名通报。

3.省优推荐。申报省级优质服务先进区的,区级申报后由市级每年10月底前择优向省级推荐,省级每年公示,周期末集中命名通报。省级优质服务先进街(乡)由市级每周期末在市级优质服务先进街(乡)中择优向省级推荐,省级周期末集中命名通报。全国优质服务先进区由省级每周期末向国家推荐。

(四)资料报送。

各区每年8月底前向市卫生计生委报送以下材料,逾期不按要求上报资料的不予受理:

1.区(计划申报省级优质服务先进单位的,下同)、街(乡)、村(社区)三级优质服务先进单位申请推荐报告;

2.申报街(乡)创建情况报告;

3.申报区、街(乡)评估重点指标完成情况印证资料汇编;

4.申报街(乡)、村(社区)评估验收排序表;

5.申报街(乡)近三年计划生育目标管理责任制考核评估排名表。

全国优质服务先进区创建申报资料上报,根据情况另行通知。

(五)评选方法。

市级每年9月组织优质服务先进单位创建评选工作,主要采用查看资料、听取创建工作汇报等形式进行,并结合年终考评、第三方评估、信访督查等情况进行综合评选。

四、工作要求

(一)加强组织领导。

各级要把创建活动作为加快推进计划生育服务管理改革、全面加强基层基础工作的重要抓手,高度重视,周密部署,统筹协调,强力推进。市人口与计生工作领导小组办公室负责市级优质服务先进单位的创建评选工作。各级分管领导要高度重视,各区卫生计生部门具体抓落实,明确相关科室在创建工作中的责任,广泛深入地开展好创建活动。

(二)制定创建方案。

各区人口计生领导小组办公室要结合本地实际,制定具体创建方案,创建方案要报市人口计生工作领导小组办公室备案。要把中央和省市关于计划生育的重大决策部署贯穿于创建活动始终,明确目标任务,细化评选标准,严格评审程序,建立激励机制,强化保障措施。获国优、省优先进区的,在市级年度目标考评中分别加3分和2分;街(乡)获省优、市优的,所在区在市级年度目标考评中每个街(乡)分别加1分和0.5分。

(三)抓好组织实施。

深入宣传典型经验,引导各地积极参加创建活动。加强工作过程的指导,避免突击性创建。组织好评选活动,坚持好中选优,真正把求真务实、成效显著、群众满意的先进示范单位评选出来,确保创建活动的质量和生命力。

(四)强化督导检查。

落实“三严三实”要求,办实事、求实效,防止创建活动走过场、搞花架子。严明工作纪律,对弄虚作假、违规评审等行为,一经查实,严肃处理。